婺招字[2007]29号

关于印发《婺源县招商局开展民主评议政风行风工作实施方案》的通知

各股室、各驻外办：

《婺源县招商局开展民主评议政风行风工作实施方案》业经局领导班子会议研究同意，现将印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年七月七日

主题词：民主评议  政风行风  实施方案  通知

抄  报：市外经委民主评议政风行风工作领导小组办公室、县三风办

婺源县招商局秘书股                 2007年7月7日印发    

婺源县招商局开展民主评议政风行风工作

的实施方案

为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上重要讲话精神，按照中央纪委七次全会、国务院廉政工作会议、全国纠风工作会议和省纪委二次全会、省政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署和要求，进一步加强外经贸系统政风行风建设，迎接社会各界代表、人民群众对我局政风行风状况的民主评议，根据市外经委《关于在全市外经贸系统开展民主评议政风行风工作的实施方案的通知》(饶外经委字[2007]39号)精神，结合我单位实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公平评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意不满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法制型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现“建设中国最美乡村”的宏伟目标提供保证，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

二、基本原则

民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

    (一)坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任：

    (二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

    (三)坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

    (四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

    (五)坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

    三、总体目标

    通过评议，使全体干部职工有强烈的服务意识、有规范的行政行为、有创新的工作机制、有扎实的工作作风、有良好的敬业精神、有满意的服务质量、有较高的社会评价，推动单位政风行风建设跃上一个新台阶，为我县开放型经济发展创造良好的环境和条件。

    四、评议对象

县招商局(外经贸局、对外合作办)。市外经委接受省外经贸厅民主评议政风行风工作领导小组和市纠风办的工作考核。

   五、评议内容

通过深入开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

(一)查领导班子清政廉洁，抓落实政风行风建设责任制的情况。看领导班子是否求真务实、执政为民：看是否把政风行风建设摆在领导班子重要议事日程，做到加强领导，健全机构，精心组织，狠抓落实；是否坚持评、纠、建相结合，以评促纠，以评促建，纠建并举的纠风工作机制，切实加强自查自纠和整改工作；是否坚持以政风行风评议为动力，努力促进中心工作和各项业务工作任务的完成。

(二)查机关勤政为民，为投资企业提供高效优质服务的情况。看机关是否存在以权谋私、吃拿卡要、侵害群众利益、承诺失信、效率低于的问题；是否做到推行政务公开，提高办事透明度，积极为企业、为人民群众办实事、办好事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

(三)查依法行政，履行职责和完成目标任务的情况。看是否认真贯彻落实和严格遵守《行政政许可法》，提高贯彻落实国家政策、法规和制度的水平；是否建立符合职能特点的工作规范和机制；是否圆满完成工作目标和任务。

(四)查转变职能，尽快适应社会市场经济发展要求的情况。看是否积极破除妨碍发展的思想观念，转变不适应市场经济发展的管理方式和方法；是否及时清理和废止制约改革和发展的文件和规定，深入推进行政审批制度改革；是否认真落实行政事业性收费“收支两条线”管理规定。

(五)查改进作风，切实纠正损害群众利益等不正之风的情况。看是否坚持求真务实的精神，克服官僚主义，切实解决人民群众和服务对象关注的热点、难点问题，重点解决“门难进、脸难看、事难办”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题；是否做到自觉接受社会监督，部门和行业的不正之风得到有效治理。

(六)查严格管理，加强自身建设的情况。看是否加强职业道德、社会公德和职业纪律、职业责任等方面的教育，不断提高全员整体素质；是否严肃工作纪律，加强内部管理，做到认真解决企业和群众举报投诉的问题，年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。

(七)查信访事项办理情况，看是否认真解决企业和群众举报投诉问题，群众合法权益是否及时得到维护。

六、组织实施

这次民主评议政风行风工作，按照市外经委字[2007]39号文件的要求，采取系统、行业统一组织，分级负责，条块结合，上下联动、分类评议、成果共享的办法组织实施。

成立婺源县招商局民主评议政风行风工作领导小组。领导小组由局长吕军任组长；副局长吴华、乔扬，局长助理江海芬、程鸿彬、王艳萍任副组长，各股室室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由局长助理程鸿彬同志兼任，办公室副主任由汪剑锋同志担任。领导小组办公室职责：协调、配合全市外经贸系统民主评议政风行风工作，负责本单位民主评议政风行风工作的组织实施和检查评议。

七、方法步骤

 集中开展民主评议政风行风工作从6月上旬开始，至9月底结束，为期4个月，具体步骤方法如下：

 第一阶段：全面部署，深入动员阶段。(6月中旬—7月上旬)

 1、搞好宣传发动。在7月10日召开全局民主评议政风行风动员大会，传达上级会议精神，部署民主评议政风行风工作。要通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传本次民主政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求，广泛宣传评议工作。

2、制定工作方案。结合实际，认真制定开展民主评议政风行风工作的实施方案，于2007年7月8日前报市外经贸委民主评议政风行风领导小组办公室。

3、组织学习讨论。采取分散或集中的形式组织干部职工学习省、市有关民主评议政风行风的文件和省、市领导有关民主评议政风行风的重要讲话，吃透精神，提高认识，统一思想，端正态度，为自查纠工作打好基础。

4、公布监督评议电话。婺源县招商局评议监督电话：    0793—7350246，设立征求意见信箱。

 第二阶段：征求意见，自查自纠阶段。(7月中旬—7月下旬)

1、征求意见。一是要在本辖区内的不同地区、不同层面召开各种类型座谈会，广泛征求服务对象和社会各界对本部门、本系统政风行风建设方面的意见和建议；二是要主动到外经贸企业去召开座谈会征求意见，并力口强与重点企业和大型企业的联系，认真解决企业和群众举报的投诉问题，维护群众合法权益；三是采取请进来的方式召开各种类型座谈会，广泛征求人大代表、政协委员、基层单位和群众意见和建议；四是向社会各界和群众发放征求意见表，对收集到的意见和建议要有及时汇总、整理、归类，分析原因，逐一处理。

2、针对评议内容和收集到的意见，认真开展自查自纠，写出自查自纠报告，提出整改落实意见。

3、自查自纠报告于7月20日左右上报市外经贸委。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段。(8月上旬—中旬)

 1、要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。

2、整改落实情况报告于8月10日前报市外经贸委。

第四阶段：检查评议，集中统分阶段(8月下旬—9月上旬)

 1、要对照市外经委的检查评议方案要求，认真做好迎接检查评议各项准备工作。市外经委将根据省厅评议办方案的主要精神，制定评议县(市、区)的检查评议方案，组织对县(市、  区)招商局(外经贸委)的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责，报市外经贸委民主评议政风行风工作领导小组审定。

2、按照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，省外经贸厅评议办会同省统计部门对群众满意、度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报省外经贸系统民主评议政风行风工作领导小组和省民主评议政风行风领导小组办公室、省政府纠风办。

根据省民主评议政风行风领导小组办公室和省政府纠风办的要求，今年对设区市、县(市、区)招商局(外经贸委)进行的群众满意度调查主要采用电话询问的形式，由计算机辅助访问系统完成。基本保证了调查的客观、公正和可操作性。群众满意度调查、检查评议采取百分制计分方法进行综合打分，群众满意度调查占总分70％，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议分占总分30％，其中反馈意见的整改落实情况占总分20％，自查自纠情况和其它评议内容占总分1 0％。我市的技术设施条件不具备，因此，我市的群众满意度调查由市政风行风办和市统计局牵头组织，各主管部门配合，制定测评方案，统一评议内容，统一调查样本，统一组织对各部门、行业单位的满意度测评。满意度分值统计汇总由统计部门负责。

第五阶段：通报结果，总结表彰阶段(9月中旬—9月下旬)

l、要对政风行风评议工作认真进行总结并及时总结情况上报市外经贸委。

2、市外经贸委将根据省厅的考核方案组织对县(市、区)招商局(外经贸委)评议工作进行考核。

3、省、市、县三级政府向社会公布民主评议政风行风结果。省、市、县政府分别召开民主评议政风行风工作总结表彰会，对在民主评议中分别排名靠前的单位予以表彰和奖励。市外经贸将根据省厅表彰奖励措施，对各县(市、区)在民主评议政风行风工作取得优异成绩的招商局(外经贸委)表彰前三名。按照干部管理权限，对排名最后一位的单位责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。